לימודים אקדמיים – מענקים

עידוד לימודים אקדמיים

לימודים לתארים אקדמיים מהווים נתיב משמעותי ללמידה מקצועית של עובדי הוראה לאורך חייהם המקצועיים. משרד החינוך שם לו ליעד להעלות את שיעור עובדי ההוראה בעלי תואר שני, והוא פועל לעידודם ללמוד לימודים אקדמיים לתארים גבוהים במספר אפיקים:

1. הענקת מענקי לימודים (החזרי שכר לימוד או מענקי שעות).

2. קביעת דרגת שכר חדשה.

3. הכרה לגמול – תארים הנלמדים בתחומי ההוראה והחינוך מזכים את עובד ההוראה בגמול. עובדי הוראה בעוז לתמורה זכאים לגמול במהלך הלימודים. הגמול מתבטל עם קבלת התואר וקביעת דרגת השכר החדשה. עובדי הוראה באופק חדש זכאים לגמול בנוסף לדרגת השכר החדשה.

לנוהל המלא של מענקי לימודים ראו בחוזר מנכ"ל – מענקי שעות והחזרי שכר לימוד לעובדי הוראה.

הענקת מענקי לימודים

ישנם שני סוגי מענקי לימודים:

• מענק שעות – תוספת של 1–4 שעות הוראה לשכר החודשי עבור לימודים. לדוגמה, אם הוכרו למורה 2 שעות מענק, והוא עובד בפועל 10 שעות שבועיות, יקבל שכר עבור 12 שעות שבועיות בשנת הלימודים שהמענק אושר עבורה. מענק שעות שנתי מלא שווה ל-4 שעות. מספר שעות המענק שיאושרו לעובד ההוראה נקבע בכל שנה על ידי אגף א' לפיתוח מקצועי, לאחר שקלול כלל הבקשות שהוגשו למענק שעות ובהתאם לתקציב העומד לרשות האגף. עובדי הוראה ברפורמת אופק חדש אינם זכאים למענק שעות, ויכולים לקבל השתתפות בהחזר שכר לימוד בלבד.
• השתתפות בהחזר שכר לימוד - החזר תשלום לחלק משכר הלימוד שעובד ההוראה שילם בעצמו למוסד הלימודים. החזר שכר הלימוד משולם במשכורת כנגד הצגת קבלות. גובה המענק המלא נקבע בכל שנה על ידי אגף א' לפיתוח מקצועי, לאחר שקלול כלל הבקשות שהוגשו להחזר שכר לימוד ובהתאם לתקציב העומד לרשות האגף. גובה שכר הלימוד המבוקש לכל רמת תואר/תעודה נקבע על ידי האגף ואינו עולה על שכר הלימוד הבסיסי כפי שקבעה המועצה להשכלה גבוהה בכל שנת לימודים. שכר הלימוד הבסיסי אינו כולל אגרת חינוך, דמי הרשמה, תשלומים לשירותים שונים (כמו צילום) מטעם מוסד הלימודים ותשלומי ריבית פיגורים. כמו כן, מהחזר שכר הלימוד מנוכה מס כחוק. בשנת תשע"ח שיעור שכר הלימוד המקסימלי שאושר עמד על 90% משכר הלימוד הבסיסי.

עובד הוראה רשאי לקבל במהלך כל שנות עבודתו בהוראה 3 מענקים מלאים ב-3 שנים נפרדות. באפשרותו לפרוס את המענקים על פני יותר מ-3 שנים. במהלך שנת לימודים אחת באפשרותו לקבל מענק שעות או השתתפות בשכר לימוד. הלומדים לתארים אקדמיים שני ושלישי רשאים לבקש יחידת מענק רביעית, והאגף יחליט אם לאשרו בהתאם לתקציב העומד לרשותו. עובדי הוראה בחצי שנת שבתון יכולים לקבל חצי מהמענק שהיה מאושר להם לולא היו בחצי שבתון.

מי זכאי למענק לימודים?

מענקי שעות והשתתפות בשכר לימוד ניתנים לעובדי הוראה שמלמדים בפועל (אינם בשנת שבתון מלא או בחל"ת), מועסקים על ידי משרד החינוך או על ידי בעלות ועומדים בקריטריונים הבאים:

1. א. עובדי הוראה בחינוך הרשמי – קביעות במשרד החינוך.
   ב. עובדי הוראה בבעלויות – ארבע שנות ותק רצופות במשרד החינוך באותה הבעלות או באותו סמל מוסד.

2. היקף המשרה הכולל (סיכום אחוז המשרות בכל מוסדות החינוך שבהם הוא מועסק) עבור החזר שכ"ל הוא חצי משרה (50%) לפחות, ועבור מענק שעות – שליש משרה (33%) לפחות (ללא מענק השעות). לתשומת ליבכם, היקף שעות המשרה הכולל את שעות המענק לא יעלה על 140% משרה למועסקי טרום רפורמה. לעובדי הוראה ברפורמת עוז לתמורה היקף המשרה הכולל את שעות המענק לא יעלה על 125% משרה. שעות המענק שמעבר למשרתו הקבועה של עובד ההוראה אינן מקנות קביעות על שעות אלו לשנים הבאות.   

3. בעלי דרגה: הדרגה נקבעת על יד אגף כוח אדם בהוראה במחוז המטפל בעובד ההוראה.

4. עבודה של 4 ש"ש לפחות במוסד שדרכו מוגשת הבקשה.

5. לזכות עובד ההוראה עומדת יתרה בהתחשב במענקים שאושרו לו בעבר.

6. קיימים קשרי התחשבנות עם מוסד העבודה, והמוסד והבעלות זכאים למענק. לעובדי מוכר שאינו רשמי נדרשים קשרי התחשבנות עם הבעלות וכן נדרש שהמוסד והבעלות יהיו זכאים לנושאי המענק. 

7. מוסד הלימודים ומסלול הלימודים מזכים במענק (להרחבה ראו בהמשך).

8. המענק מבוקש עבור דרגת תואר או תעודה שאין לעובד ההוראה (למשל, לא יאושר מענק לתואר שני אם כבר יש לעובד ההוראה תואר שני).

9. הגשת כל המסמכים הנדרשים לסוג המענק המבוקש במועד המתאים.

10. הבקשה אושרה על ידי מנהל מוסד העבודה/מפקח על גן הילדים ועל ידי הבעלות המשלמת את שכר עובד ההוראה.

שימו לב, חלה חובת קיזוז שכר לימוד לעובדות הוראה שיצאו לחל"ת לאחר החל"ד (11 השבועות) וזאת בכפוף להוראות התכ"ם; נספח 3; הוראה 13.1.10.

מסלולי לימוד מאושרים למענקי לימודים

ככלל, מאושרים רק לימודים לתארים אקדמיים או לתעודת הוראה במוסדות להשכלה גבוהה המוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה. אפשרות נוספת היא לימודים לתעודת הוראה ולתארים אקוויוולנטיים במוסדות לימוד להכשרת עובדי הוראה המוכרים על ידי אגף א' פיתוח מקצועי של עובדי הוראה במשרד החינוך לצורך מענקים אלו. 

פירוט המסלולים:

1. לימודים במסלולים להסמכה למורה בכיר (לא כולל לימודים לדרגת שכר) במכללה או בסמינר, לקבלת תעודת מורה בכיר.
2. לימודים לתעודת הוראה ראשונה במוסד להשכלה גבוהה.
3. לימודים לתואר אקדמי ראשון – BA או BEd ומקביליהם – בחינוך הטכנולוגי, למי שאין בידם תואר אקדמי ראשון.
4. לימודים לתואר אקדמי שני – MA או MEd ומקביליהם – בחינוך הטכנולוגי, למי שאין בידם תואר אקדמי שני (כולל לימודי השלמה ולימודים לתזה המתקיימים במסלולי הלימוד האקדמיים כדי להתקבל לתואר שני או שלישי).
5. לימודים לתואר אקדמי שלישי – דוקטורט – ובכלל זה כתיבת דוקטורט, למי שאין בידם תואר שלישי (לקבלת מענק שעות נדרשים לימודים פרונטליים).
6. מענק חריג יינתן עבור לימודים לתארים אקדמיים שני (MA) ושלישי (דוקטורט) לעובדי הוראה שניצלו בעבר את מלוא מענקי ההשתלמות, בתנאי שנותר תקציב בתקנת המענקים.
7. לימודים המוכרים לדרגה אקוויוולנטית ל-BA דרגה 1 ול-MA במכללות ובסמינרים במגזר החרדי שבפיקוח האגף להתפתחות מקצועית של עובדי ההוראה, שאושרו פרטנית על ידי האגף.

לתשומת ליבכם, עובדי הוראה בעלי דרגת שכר אקוויוולנטית לתואר ראשון, שני או שלישי יכולים לבקש שעות מענק או השתתפות בהחזר שכר לימוד בגין לימודים לתארים אקדמיים במוסדות להשכלה גבוהה בהתאם לפירוט לעיל, מבלי שהדבר ייחשב להם כלימודים ל"כפל תואר".

• עובד הוראה זכאי ל-3 מענקי לימודים (החזר שכר לימוד או מענק שעות) במהלך כל שנות עבודתו.
• החזר שכר הלימוד מוכר ללימודים הנלמדים במהלך כל שנת הלימודים (בסמסטרים א' ו-ב' וקיץ) ומועד נוסף להגשה בחודש ינואר עבור לימודים המתחילים בסמסטר ב' (והכוללים לימודים בסמסטר ב' וקיץ).
• מענק שעות מאושר ללימודים בסמסטרים א' ו-ב' בלבד (תוספת שעות מענק גורר שעות שהייה ופרטני. חודשי הקיץ הינם חופשת עובדי הוראה ולכן לא ניתן לבצע בהם שעות אלה. לכן, לימודי קיץ אינם מוכרים למענק שעות).
• עובד הוראה המתחיל ללמוד בסמסטר קיץ לא יהיה זכאי להחזר שכר לימוד בעבור סמסטר זה בלבד, ויוכל להגיש בקשה להחזר שכר לימוד עבור סמסטר א' בשנת הלימודים העוקבת, אשר מועד ההגשה יחול בספטמבר.
• אין החזר שכר לימוד רטרואקטיבית. החזר שכר לימוד ומענק שעות ניתנים עבור אותה שנת לימודים בה עובד הוראה הגיש את הבקשה ולמד בה.

שלבי הגש​​ת בקשה מקוונת

הגשת הבקשה תתבצע באמצעות טופס מקוון בלבד. תוכלו לצפות בטופס בדפדפן אקספלורר מגרסה 9 ומעלה או בדפדפן כרום. למדריך למשתמש ולסרטון הדרכה בנושא התהליך המקוון להגשת בקשה למענק שעות או החזר שכר לימוד.

לתשומת ליבכם, בכל שלב בלחיצה על כפתור הבא תציג המערכת את נתוני ההעסקה המנוהלים במשרד החינוך והודעה על נתונים חסרים או על נתונים שאינם תואמים את הקריטריונים המזכים במענק. המערכת תאפשר לציין בטופס המקוון נתוני העסקה שונים מאלו הקיימים במערכות המשרד ולהמשיך בתהליך, אך בפועל האישור או הדחייה ייעשו על סמך נתוני העסקה הנמצאים במערכות המשרד.

שלב ראשון: הגשת הבקשה

חובה עליכם לסיים את התהליך כולו ולדאוג אישית שמנהל המוסד והבעלות יחתמו על הבקשה דרך המערכת המקוונת עד תאריך סגירתה.

1. מילוי שלם של הטופס המקוון – עבור שני סוגי הבקשות בסיום הזנת הנתונים יוצג דף סיכום עם פרטי הבקשה, כולל הודעה על נתונים המצביעים על אי זכאות למענק, אם היו. חובה לסמן את משבצת ההצהרה וללחוץ על כפתור שליחת הבקשה. פעולות אלו יגרמו לעדכון הבקשה במערכת, והגורמים המאשרים – מנהל המוסד, בעלות (לעובדי הוראה שאינם רִשמיים) ורכז פיתוח מקצועי במחוז המטפל – יוכלו לטפל בבקשה.

2. חתימת הגורמים המאשרים במערכת המקוונת (על מגיש הבקשה לדאוג לחתימות אלה):

• מנהל/ת בית הספר שבו עובד ההוראה המועסק או המפקח/ת על מוסדות קדם-יסודיים או המפקח/ת על מרכז מחוזי.

• נציג הבעלות של המוסד החינוכי המשלמת את שכר עובד ההוראה (עובדי הוראה המועסקים על ידי משרד החינוך אינם נדרשים לחתימה זו של נציג הבעלות).

3. הזנת פרטי הלימודים וצירוף מסמכים:

השתתפות בהחזר שכר לימוד – עובד ההוראה יציין את שכר הלימוד שישלם (עד גובה שכר הלימוד הבסיסי המלא כפי שקבעה המועצה להשכלה גבוהה). 

יש לצרף לבקשה קובץ סרוק של כל המסמכים הבאים:

• אישור לימודים הכולל את מטרת הלימודים ומסלול הלימודים

• גיליון לימודים (מערכת שעות) ממוסד הלימודים – על הגיליון לפרט את שנת הלימודים לתואר, שם התואר, מסלול התואר, הסמסטר, שמות הקורסים וסמליהם, היקף השעות לקורס.

• אישור על גובה שכר הלימוד לשנת הלימודים המבוקשת, חתום על ידי מוסד הלימודים.

• גיליון ציונים משנה קודמת (ללומדים שנה שנייה ומעלה בלבד).

מענק שעות - עובד ההוראה יציין את מספר שעות הלימוד השבועיות שילמד בכל סמסטר. אם הוא לומד באוניברסיטה הפתוחה, עליו לציין את נקודות הזכות בכל סמסטר, והמערכת תחשב את שעות הלימוד. בהתאם לשעות הלימוד המערכת תחשב את שעות המענק האפשריות.

לתשומת ליבכם, לאחר קבלת האישור הרשמי, על עובד ההוראה לצרף את מסמכי הלימודים הנדרשים בין שבקשתו אושרה ובין שלא אושרה. ללא צירוף המסמכים הנדרשים לבקשה וללא אישור רכז הפיתוח המקצועי לא יבוצע תשלום בגין שעות המענק שאושרו.

שלב שני: צירוף מסמכים לבקשה מאושרת

השתתפות בשכר לימוד – את הקבלה המקורית יש להעביר לבעלות המשלמת את השכר. עובד הוראה שלא יעביר בזמן את המסמכים, תבוטל זכאותו.

מענק שעות – עד סוף נובמבר יש לצרף את כל המסמכים הבאים סרוקים וחתומים כנאמן למקור על ידי מנהל המוסד החינוכי או המפקחת על גני הילדים:

• אישור לימודים הכולל את מטרת הלימודים ומסלול הלימודים.

• גיליון לימודים (מערכת שעות) ממוסד הלימודים – על הגיליון לפרט את שנת הלימודי לתואר, שם התואר, מסלול התואר, הסמסטר, שמות הקורסים וסמליהם, היקף השעות לקורס.

• אישור על גובה שכר הלימוד – לשנת הלימודים המבוקשת, חתום על ידי מוסד הלימודים.

• גיליון ציונים משנה קודמת (ללומדים שנה שנייה ומעלה בלבד).

• מערכת שעות עבור סמסטר א' וסמסטר ב' (לא כולל סמסטר קיץ, שאינו מחושב לצורך מענק השעות).

לתשומת ליבכם, עליכם לבדוק את סטטוס הבקשה בפורטל עובדי הוראה לאחר הזדהות או לחלופין במערכת המקוונת, בדף סיכום הבקשה שניתן להיכנס אליו דרך תפריט הבקשות שלי ובחירה בסטטוס הבקשה.

שלב שלישי: קבלת התשלום

ביטול מענק לעובד הוראה

במקרים הבאים המענק לעובדי הוראה יבוטל, והתשלום יקוזז מהשכר: 

• אם במהלך השנה, לאחר אישור המענק יתברר שנתוני העסקה השתנו ונמצאים כלא מזכים.

• אם לא צורפו המסמכים הנדרשים עד המועד האחרון הנדרש. 

• אם הופסקו הלימודים מסיבה כלשהי ואין אישור זכאות לקבלת התואר ו/או תעודת הוראה.

מענקי לימודים בהתאם למעמד המשפטי של המוסד ושלב החינוך

מענקי לימודים ניתנים על ידי משרד החינוך או הבעלות בהתאם למעמד המשפטי של המוסד (רשמי או מוכר שאינו רשמי) ובהתאם לשלב החינוך, אך בכל מקרה לא דרך עמותה שאינה הבעלות, כמפורט להלן: 

• במוסד העסקה רשמי בשלבי חינוך קדם יסודי, יסודי וחטיבת ביניים – ניתן לקבל מענקי לימודים אך ורק דרך משרד החינוך. לא ניתן לקבלם דרך בעלות/מוטב/עמותה.

• במוסד העסקה רשמי בשלב חינוך חטיבה עליונה – ניתן לקבל מענקי לימודים דרך בעלות/מוטב של המוסד כפי שמוגדר במשרד החינוך. לא ניתן לקבלם דרך עמותה שאינה הבעלות של המוסד. אם לעובד הוראה במוסד זה יש איחוד משכורת, ניתן לקבל את המענק דרך משרד החינוך.

• במוסד העסקה מוכר שאינו רשמי בכל שלבי החינוך – ניתן לקבל מענקי לימודים אך ורק דרך בעלות/מוטב של המוסד כפי שמוגדר במשרד החינוך. לא ניתן לקבלם דרך עמותה שאינה הבעלות של המוסד.